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市“五型”政府建设简报第九十五期
2022-05-19 08:26:55 来源: 作者: 点击数:
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【经验交流】

 落实“四讲”要求践行“四句”箴言

  努力创造服务实体经济第一等工作

  吉庐陵公司聚焦主责主业,落实“四讲”要求,践行“不用求人、依法依规、便捷高效、暖心舒心”箴言,全力做好融资担保工作,有力实现“百亿担保撬动千亿投资,扩大万人就业,激活无限发展潜力”。2021年被评为“2020年度中部地区优秀融资担保机构”,相关经验做法被国家融资担保基金推广。截至3月底,该公司在保余额132.72亿元,担保放大倍数逾8倍,综合代偿率1.45%。

  一、政治上讲担当,做到在吉庐陵公司办事不用求人。一是充分尊崇创业。坚持不唯规模更重前景、不唯资产更重生产、不唯利润更重订单、不唯报表更重流水,努力让服务对象感到在吉安投资创业更有尊严、更有荣光。二是主动公开政策。对国家、省融资担保政策和该公司推出的融资担保产品,通过多种方式及时主动向社会公开,努力做到家喻户晓,企业和创业者皆知。三是落实一次告知。严格落实一次性告知制,现场介绍政府性融资担保政策,告知客户需提供资料和落实事项,解疑释惑,并及时关注询问客户的准备情况,让客户不多跑一次腿、不多费一分力。

  二、管理上讲法治,做到在吉庐陵公司办事依法依规。一是严格依法决策。全面厘清股东会、党委会、董事会、监事会、经理层权责边界,依法、科学决策融资担保业务有关重要事项。如,2021年通过召开董事会和股东会,明确“五条禁担红线”、“抵押物基本要求”、“担保逐年退出机制”等,完善了融资担保业务基本运行规则。二是严格法审把关。设立法规稽查部,聘请专职律师,严格把关所有合同约定事项,依法开展诉讼追偿。建立29名由银行、财务、法律人员组成的专家库,每期邀请2名银行专家、1名财务专家、1名法律专家参与风险评审会,提高风险评审会的专业性。三是完善制度政策。建立健全尽职调查、风险评审、失职问责、绩效考核等制度,推出准入标准统一公开、审批快捷高效、风险比较可控的小额纯信用担保产品,客户只需阅看文件即可查验是否符合申办条件、测算出审批额度,保障了担保支持公平公正。

  三、业务上讲效率,做到在吉庐陵公司办事便捷高效。一是多交保费主动退。对服务对象全部按担保贷款实际使用月份收费,做到当日受理当日退回超出部分。目前已累计为8个一般担保业务退费50.1533万元,为25个“总对总”业务对象退费11.8989万元,单笔最大退回金额20万元。二是多余流程主动减。再造业务流程,大幅缩短业务办理时限。如乡村振兴纯信担、制造业纯信担产品,只要申请资料齐全,从受理到放款原则上不超过3个工作日,较此前节省至少17个工作日。三是批量业务从快批。再审核财园信贷通、总对总、“见贷即保”业务,充分依托各县(市、区)政府和合作银行审查成果,做到当日业务当日办好。

  四、服务上讲细节,做到在吉庐陵公司办事暖心舒心。一是文明接待。所有员工自觉做到文明用语、热情接待,来时笑脸相迎,商谈时一杯热茶,离开时起身相送。二是热心受理。悉心讲清融资担保政策,指导客户选好适用自己的融资担保产品。对比较优质的客户,精心指导客户在不突破国家政策规定的前提下,选用合适的组合产品解决资金难题。对不符合担保贷款条件的客户,耐心做好解释工作。三是贴心服务。对即将到期的担保贷款项目,提前2个月发函提醒客户、合作银行做好还贷或续保准备。针对疫情影响,建立“容缺受理制”,对无法前来签订合同的,采取视频面签方式解决;对无法前来落实反担保措施的,允许先放款后补办。

  峡江县探索推进服务前置实现“村里办”

  针对部分行政村地理位置偏远、群众办事不便等问题,峡江县进一步优化服务,推进服务事项前置改革,将政务服务的触角延伸到村级,实现服务群众“零距离”。

  事项下沉,服务窗口设在群众身边。在全市率先将“一窗式”政务服务平台延伸部署至8个村级便民服务代办点,实现群众办事不出村,家门口就能办成事。同时,梳理低保申请、医保社保缴费、大病救助等19项群众高频多发办理事项清单,延伸至村级便民服务代办点办理,实现业务下沉、窗口前移。

  服务延伸,便捷服务送到群众心坎里。一是组建代办队伍。由乡镇从综合素质高、服务意识强、业务能力优的村干部和党员中选拔,组建10余支红色代办队伍(以党员为主)和干部代办队伍(以村组干部为主)。二是提升业务能力。实行乡镇政务服务中心工作人员分片联系、代办员轮流跟班学习等方式,提高代办业务水平。同时,对代办员实行绩效考核,代办情况与年终绩效挂钩,激发代办员办事热情。三是建立健全制度。摸清“老弱病残孕”等特殊人群底数,建立服务台账,配备平板电脑,建立健全“上门办”制度,每周集中2次上门提供线下和线上服务,做到替群众跑腿、帮群众办事。今年以来完成大小帮办代办事项650余件。

  跟踪问效,服务效能体现在群众满意上。一是“一窗受理探索乡镇“未办成事”窗口服务新模式,设置“未办成事”窗口,由乡镇政务服务中心主任、副主任轮岗坐班,受理其他窗口“未解决”事项,建立受理台账、实施分类处置,提供兜底服务。二是“三类评判”。对未办成事项进行分析研判,因与法律法规冲突导致“办不了”的,做好解释疏导;因政策瓶颈等原因导致“很难办”的,加强与有关部门沟通协调或通过“容缺受理”“帮办代办”等方式协调解决;因工作人员不作为、不会为、滥作为等“不给办”的,及时监督问责。三是“三级响应”。采取“提级响应服务”模式,结合服务事项难易程度,调整响应等级。其中三级响应在服务窗口当场解决,二级响应由“未办成事”专班研究解决,一级响应上报上级部门联动解决。“未办成事”窗口设立以来,已受理群众未办成事项8件,全部解决到位。

  泰和县推进“异地通办”立体化

  为进一步解决企业和群众办事“多地跑”“折返跑”问题,泰和县通过“点、线、面、网”多维度发力,推进“异地通办”立体化,不断增强企业和群众办事便捷度、获得感。

  一、规范服务流程,夯实通办基础“点”。梳理县级事项清单(其中“跨省通办”22项,“全省通办”82项,“市内通办”151项,“县乡联办”19项),统一编制办事指南,明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、结果反馈等,规范事项运行流程。在县政务服务大厅设置“异地通办”专窗,配备专职人员,加强窗口人员培训,对于“异地通办”业务申请人实施首问负责,一次性告知通办事项和政策。

  二、拓宽办事渠道,延伸通办服务“线”。创新服务方式,大力推进“异地通办”减时间、减环节、减材料、减跑动,实现企业群众办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。508项本地高频多发事项接入“赣服通”,实现“掌上办”(其中64项实行“免证办”、“减证办”,14个事项实行“不见面审批”)。19项县级高频事项向乡镇便民服务中心下沉、延伸,乡镇便民服务中心实行综合受理、网上办理、统一出件、就近领证政务服务新模式,实现政务服务“就近办理、县乡联办”。

  三、多方协调联动,拓宽通办覆盖“面”。将服务终端延伸至基层便民服务中心和公共服务场所,推动“一窗式”综合服务平台向乡镇延伸,实现政务服务“一体化”系统县、乡全覆盖。建立县乡村三级“帮代办”队伍,主动上门为特殊群体、困难企业提供代办服务。推动异地代收代办事项入驻“异地通办专窗”,提供从资料审核、扫描、递交申请等全程免费指导和代办。

  四、推进数据共享,筑牢通办联动“网”。全面汇聚共享政务数据资源,实现1930个依申请服务事项、60多种电子证照数据共享通用。社会保障卡申领、异地就医登记备案和结算、养老保险关系转移接续、住房公积金转移接续以及各类市场主体登记注册、涉企经营许可等事项实现“异地通办”。推行道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”,提供从业资格证诚信考核、补发、换发、变更、注销等服务,只需扫码即可完成业务办理。

  【示范乡镇展风采】

 “网格直通车”助力社会治理现代化

  吉州区北门街道创新开通“网格直通车”,着力破解城市基层治理难题,助力成功创建全省第二批“五型”政府建设示范街道。一是调好“总控台”。研究制定出台“网格直通车”助推社会治理现代化实施方案,借助综治实体中心,运用社会治理大数据平台,根据收集到的事件,落实领办职能科室,协调推进“直通车”高效运转。二是建好“操作台”。建立一支快速处置队伍,配备统一车辆和服装,在“先行发现”和“及时结案”上下功夫,推动重心下移、力量下沉,要求处置队在15分钟内赶到现场勘察,会同网格员提出解决问题方案。三是搭好“展示台”。打造新乡贤文化馆、新时代文明实践站,广泛吸纳乡贤、退伍老兵加入网格志愿队伍,创新“社区+机构+志愿者”服务模式,开展“学校放假,社区开学”“讲文明、除陋习、树新风”等一系列公益志愿服务。四是优化“处理台”。将“直通车”与“践‘五型’办实事”活动相结合,围绕群众反映的“急难愁盼”事,探索“15分钟响应机制”,完善网格力量,制定应哨清单,聚焦“满意”求突破,做到事事有回音、件件有答复。

  【他山之石】

 深圳用气“四零”服务再升级

  深圳进一步升级燃气报装“四零”服务,加快推进“智慧燃气”建设。一是让零跑腿更彻底。用气报装流程精简至2个环节,报装资料精简为3项,在燃气报装业务中全面运用电子印章,实现在线签订文件,并通过“全程网办、管家服务”、“水电气业务一站式办理、燃气报装与政务事项(工程规划许可、不动产登记)联动办理”等服务模式,大幅提升办事效率,实现用气报装“零跑腿”。二是让零资料更普遍。率先实行线上线下人脸识别“零资料”无感报装,在深圳燃气自有服务平台中全面推广电子证照共享,实现电子证照覆盖全部服务渠道。三是让零费用更广泛。实现小型工商用户燃气报装红线内和红线外工程“零费用”,深圳燃气全额投资用户外线工程专用燃气管道及设施,对符合条件的用户实行红线内管道天然气免费安装政策。四是让零审批更完善。小型燃气接入工程项目实行承诺告知制,实现用气报装“零审批”,常规燃气接入项目审批时间则压缩至5个工作日,用气报装总用时压缩为4-14个工作日。

  市“五型”政府建设领导小组办公室编邮箱:jawxb1119@163.com


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