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市“五型”政府建设简报第八十一期
2021-06-01 02:46:35 来源:本站 作者: 点击数:
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【工作经验】

市水利局奋力打造河湖长制升级版

 

市水利局大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深入推进河湖长制工作,建立“河湖管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的河湖长制模式,推动“五型”政府建设不断走深走实。2020年,全市36个监测断面水质优良率100%,国控断面水质排名全省第一、全国第28,是全省唯一进入全国前30强的设区市。“吉安探索升级版河长制、守护清水碧波”登上新华社“江西领导专供”头条,“吉安市全力推进河长制从有名到有实”入选“江西省国家生态文明试验区改革示范经验优秀成果名单”。

建章立制抓推进,完善“三项机制”。一是责任落实机制。树立系统观念,全面落实“流域+区域”网格化管理体系,明确市、县、乡、村四级河湖长3187人,实现全市河湖长全覆盖、无盲区。强化目标导向,将河湖长制列为全市经济社会发展单项考核,各级河湖长履职情况纳入领导干部年度述职内容。二是巡河督导机制。制定《市级河湖长巡河督导方案》,通过河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群众群治“六治”工作方法,扎实推进中央环保督察反馈问题整改、清河行动、河湖“清四乱”、鄱阳湖生态环境专项整治等行动,常态巡、逐级督、现场办。2020年,市、县河湖长巡河巡湖700余次,现场解决问题300余件。三是问题督办机制。坚持问题导向,构建“发现—督办—反馈”工作闭环,2020年下发河湖长令19份、市级督办函35件,切实解决了一批群众关心关注的水环境问题。

标本兼治促提升,聚焦“三个强化”。一是强化综合治理。坚持工程治污,建成运营中心城区污泥无害化处理厂,2020年完成了12座城镇生活污水处理厂一级A提标改造,建成了14个省级以上工业园区集中污水处理设施,全市畜禽规模养殖场全部配备了粪污处理设施装备。突出“两水”同治,统筹开展农村生活污水治理和城乡供水一体化建设,计划用5年时间,投资120亿,完成210个乡镇1万个村庄的污水处理管网设施建设。规范河道采砂,推行河道砂石资源政府统一经营管理模式,实行市县“四个统一,两个一体”(即:统一规划、统一经营管理、统一调配、统一定价,平台建设一体、采运销监管一体)的管砂治砂机制与模式,实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。二是强化系统修复。围绕水岸共治,深入推进赣江最美岸线建设,完成流域50-1000平方公里以上河流的管理保护范围划定,治理水土流失区域129平方公里;完成赣江沿线森林“四化”建设3.3万亩,修复废弃露天矿山7300余亩。三是强化“两山”转化。坚持产业生态化、生态产业化,积极推进赣江流域农业、旅游资源开发,打造墨潭桃花岛、蜀口洲、庐陵文化生态园、神岗山公园等一大批生态景点,布局发展了稻渔共作、有机蔬菜、井冈蜜柚等一大批特色产业。

常态长效严监管,突出“三类创新”。一是推动工作法治化。立法出台了《吉安市水库水质保护条例》,率先建立“河湖长+警长”“河湖长+检察长”工作机制,推动河湖保护行政执法与司法办案有效衔接。2020年全市立案涉河湖生态公益诉讼案件52件,发出诉前检察建议46件,督促清理污染水域200余亩。二是探索治理社会化。积极探索水域岸线长效保洁机制,将水面岸线垃圾纳入农村生活垃圾第三方治理内容,通过第三方社会化服务对水域进行长效保洁。三是做好监管信息化。积极运用互联网、大数据、无人机等先进技术,对入河排污口、污水处理厂实行在线监测,投入360万元开展河湖长制信息平台和“智慧河长”APP建设,有效提升河湖水质监管水平。     (市水利局)

 

万安县扎实推进河湖长制工作高质量发展

 

万安县以“五型”标准,践行新时代治水管水工作总基调,牢固树立“上游意识”,坚决站好“万安岗哨”,推动“河长制”从全面建立到全面见效。2020年,万安县主要河流断面水质优良比例、重要河库水功能区水质达标率、城市饮用水水源地水质达标率均达到100%。

坚持党政主导,健全工作体系。制定出台《万安县全面推进“河长制”工作方案》,成立河湖长制工作领导小组,由县委书记担任县总河(湖)长,县长担任县副总河(湖)长,县四套班子领导担任辖区主要河湖的县级河(湖)长;成立河湖长制办公室,建立完善联席会议、信息共享、督查考核等配套制度,研究解决重大问题,跟进督办重要事项。辖区70条河道设立154名河长、专管员或巡查员153人、保洁员133人,不断强化日常巡查,有效确保了辖区每条河流、洪道有人管、管得住、管得好。同时建立“河湖长+警长”联动协作长效机制,明确警长33人,河湖执法有保障;强化“河小青”生态志愿者服务体系建设,成立爱心协会、微马跑步协会等志愿者服务队,今年以来已常态化开展志愿服务11次。

坚持多元参与,增强监督合力。一是强化司法监督。充分发挥检察机关的法律监督职能,设立驻河长办检察联络室,将重要涉河涉水问题线索及时移交检察机关办理,通过下发检察建议书的形式,有效解决了2件河湖管理保护难点问题。二是扩大社会监督。组建70人的民间河长队伍,邀请人大代表、政协委员和服务对象代表参与加,不断形成工作合力。去年以来,民间河长累计发现问题3件,已全部整改落实到位。三是做强平台监督。加快推进河湖长制信息化管理平台建设,制成“河湖一张图”,实现各类涉水监测数据可视化,河道专管员将日常履职情况通过巡河App实时上传平台,实现河湖管理“可看、可算、可调、可查”,提高了监管效能。

坚持精准施策,提升治理实效。一是强力推进水面整治。在主要河流断面安装视频监控,实时监控水面垃圾、网箱拆除等情况。2020年以来共打捞水面垃圾12000余立方米,水葫芦等水生植物90余吨;万安水库饮用水源保护区范围内网箱设施实现100%拆除;立案查处有关非法采砂案件61起。二是扎实推进岸边整治。沿河湖建成4个垃圾处理中转站并投入运行;启动万安县三峡PPP项目水环境治理项目,建成4个乡镇污水处理厂。2020年以来共清理岸边垃圾2000余吨,取缔非法码头3座,整治规范20个砂石码头为3个砂石码头。三是统筹兼顾山上整治。科学推进水土流失综合治理,扎实做好水土保持监测评价等工作。目前已批复水土保持方案7个,完成沿河湖森林“四化”建设1170.5亩,“即死即清”河湖两岸疫木2.66万吨。

                               (万安县“五型”办)


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